نقلاً عن المصدر

ملخص سريع: أطلقت الولايات المتحدة تحقيقات تجارية جديدة بموجب “المادة 301” من قانون التجارة لعام 1974، تستهدف 60 اقتصادًا لتحديد ما إذا كانت قد فشلت في كبح واردات السلع المصنوعة بالعمل القسري. تأتي هذه الخطوة بعد يوم واحد من إطلاق تحقيقات مماثلة ضد 16 شريكًا تجاريًا بشأن ممارسات تجارية غير عادلة وطاقة صناعية زائدة. وتشمل التحقيقات الجديدة اقتصادات رئيسية مثل الصين والاتحاد الأوروبي والهند والمكسيك، وتُعتبر بديلاً للتعريفات الجمركية “المتبادلة” التي ألغتها المحكمة العليا الأمريكية مؤخرًا.

أطلقت الولايات المتحدة يوم الخميس تحقيقات تجارية جديدة تستهدف 60 اقتصادًا، وذلك لتحديد ما إذا كانت هذه الاقتصادات قد فشلت في الحد من واردات السلع المصنوعة بالعمل القسري. وتأتي هذه التحقيقات، التي تُجرى بموجب المادة 301(ب) من قانون التجارة لعام 1974، بعد يوم واحد من بدء تحقيقات في ممارسات تجارية غير عادلة ضد 16 شريكًا تجاريًا. ووفقًا لبيان صادر عن الممثل التجاري للولايات المتحدة، تشمل التحقيقات الجديدة الصين والاتحاد الأوروبي والهند والمكسيك. صرح الممثل التجاري الأمريكي، جيميسون غرير، قائلاً: “على الرغم من الإجماع الدولي ضد العمل القسري، فشلت الحكومات في فرض وتطبيق إجراءات فعالة تحظر دخول السلع المنتجة بالعمل القسري إلى أسواقها.” وأضاف أن “هذه التحقيقات ستحدد ما إذا كانت الحكومات الأجنبية قد اتخذت خطوات كافية لحظر استيراد السلع المنتجة بالعمل القسري، وكيف يؤثر الفشل في القضاء على هذه الممارسات البغيضة على العمال والشركات الأمريكية.” تسمح المادة 301 للولايات المتحدة بفرض تعريفات جمركية على الدول التي يتبين أنها انخرطت في ممارسات تجارية غير عادلة دون الحاجة إلى تفويض إضافي من الكونغرس، وهي سلطة قانونية استخدمها الرئيس الأمريكي دونالد ترامب خلال ولايته الأولى لفرض رسوم على السلع الصينية. وتأتي تحقيقات العمل القسري هذه في أعقاب تحقيقات المادة 301 التي أُطلقت يوم الأربعاء، والتي استهدفت الطاقة الصناعية الزائدة عبر 16 اقتصادًا، بما في ذلك الصين وأستراليا وإندونيسيا واليابان وماليزيا وسنغافورة وكوريا الجنوبية وسويسرا وتايلاند. وقد وسعت التحقيقات الأخيرة قائمة الدول الخاضعة لتدقيق المادة 301 لتشمل المزيد من الدول مثل المملكة المتحدة والبرازيل وروسيا. يبدو أن التحقيقات الجديدة تمثل طريقًا بديلاً لتحل محل بعض “التعريفات المتبادلة” على الأقل التي ألغتها المحكمة العليا الأمريكية الشهر الماضي. وقالت ويندي كاتلر، نائبة رئيس معهد سياسة جمعية آسيا والممثلة التجارية الأمريكية السابقة: “مع إلغاء التعريفات المتبادلة، أوضحت الإدارة أن خطتها البديلة ستُطرح قريبًا.” وكانت المحكمة العليا قد أبطلت تعريفات ترامب المتبادلة الشهر الماضي، وحكمت بأن الرئيس تجاوز صلاحياته. ثم فرض ترامب على الفور تعريفة شاملة عالمية بنسبة 10% بناءً على المادة 122 من قانون التجارة لعام 1974، وهدد برفعها إلى 15%. أثار النطاق الواسع للتحقيقات تدقيقًا بشأن جدواها ومنطقها بين خبراء التجارة. وقالت ديبورا إيلمز، رئيسة سياسة التجارة في مؤسسة هينريتش، إن الممثل التجاري الأمريكي سيعقد جلسات استماع بشأن التحقيقات في الفترة من 28 أبريل إلى 1 مايو، وهو جدول زمني “قصير بشكل غير واقعي” بالنظر إلى اتساع نطاق الدول الخاضعة للتدقيق. وأضافت إيلمز أن استهداف الاتحاد الأوروبي، الذي سن إطاره التشريعي الخاص الذي يحظر ممارسات العمل القسري، مع استثناء الدول ذات سجلات إنفاذ أضعف بكثير “لا معنى له”. كما يرى الخبراء أن النطاق الواسع للتحقيقات التجارية يخاطر بتنفير الشركاء وتبديد النوايا الحسنة اللازمة لتشكيل استجابة جماعية لمعالجة الطاقة الصناعية الصينية الزائدة. وقالت كاتلر: “تخسر الإدارة فرصة مهمة للعمل مع الشركاء لمعالجة مشكلة الطاقة الزائدة الحقيقية في العالم، وهي الصين.” وأضافت: “بإضافة أكثر من اثنتي عشرة دولة إلى تحقيق بشأن الطاقة الزائدة، لن يكون شركاؤنا في مزاج للعمل معنا لمعالجة التحديات الخطيرة التي تمثلها الطاقة الزائدة للصين عالميًا.” تأتي هذه التحقيقات في الوقت الذي من المقرر أن يلتقي فيه وزير الخزانة الأمريكي سكوت بيسنت بنظيره الصيني هي ليفنغ في باريس نهاية هذا الأسبوع لمواصلة المحادثات التجارية والاقتصادية. وأكدت وزارة التجارة الصينية يوم الجمعة الاجتماع في باريس في الفترة من 14 إلى 17 مارس. ومن المتوقع أن يمهد الاجتماع الطريق لقمة بين ترامب والرئيس الصيني شي جين بينغ. قال وانغ هوي ياو، مؤسس مركز الصين والعولمة، وهو مركز أبحاث يُنظر إليه غالبًا على أنه يتماشى مع تفكير بكين: “إن إطلاق تحقيقات تجارية جديدة قبل القمة مباشرة يرسل إشارة خاطئة.” وأضاف: “لقد جُربت المادة 301 من قبل، وما يحتاجه الجانبان الآن هو إيجاد طريقة للعمل معًا – بما في ذلك ما يحدث في الشرق الأوسط.” ورفض متحدث باسم وزارة التجارة الصينية تأطير واشنطن لإنتاجها الصناعي على أنه طاقة زائدة، واصفًا إياه بأنه “ضيق الأفق” لمعاملة الفجوة بين الإنتاج المحلي والطلب كممارسة تجارية غير عادلة. وحث المسؤول أيضًا واشنطن على “تصحيح أخطائها والعودة إلى المسار الصحيح لحل القضايا من خلال المفاوضات الدبلوماسية.” وبشأن قضية العمل القسري، قالت الصين إنها تقيّم التحقيقات حاليًا، دون تقديم تفاصيل. وقال ستيفن أولسون، زميل زائر أول في معهد ISEAS-Yusof Ishak ومفاوض تجاري أمريكي سابق: “من المرجح أن تستخدم الصين الاجتماع القادم في باريس للتعبير عن استيائها.” ومع ذلك، يبدو أن الجانبين ملتزمان بإبقاء اجتماع ترامب وشي على المسار الصحيح، “لا أتوقع أن يعرقل هذا [التحقيق التجاري] الأمور،” أضاف. أطلقت إدارة ترامب الأولى ستة تحقيقات بموجب المادة 301، وأسفرت التحقيقات في الصين والاتحاد الأوروبي عن زيادات في التعريفات الجمركية. كما أجرت إدارة بايدن تحقيقات بموجب المادة 301، ولا يزال تحقيقان في البرازيل والصين جاريين.

المصدر الأصلي: www.cnbc.com