يتضمن المرسوم توجيه الحكومة لإنشاء قوائم بالناخبين المؤهلين في كل ولاية، ويشترط إرسال بطاقات الاقتراع فقط للناخبين المدرجين في هذه القوائم. كما يتطلب وضع رموز تتبع واضحة على الأظرف. وقد وصف خبراء قانونيون هذه الخطوة بأنها غير دستورية، بينما أعلن حاكم كاليفورنيا عن نيته مقاضاة الرئيس. يأتي هذا في ظل مزاعم ترامب المستمرة حول وجود تزوير انتخابي في انتخابات 2020، رغم عدم تقديم أدلة تدعم ذلك.