تقدم ملحوظ ولكن تأخيرات عديدة في تنفيذ ميثاق الهجرة واللجوء
تقدم ملحوظ ولكن تأخيرات عديدة في تنفيذ ميثاق الهجرة واللجوء
مع اقتراب موعد التنفيذ الكامل للميثاق الأوروبي الجديد بشأن الهجرة واللجوء، لا يزال يبدو أن عملية تكييف الأنظمة الوطنية مع الإطار القانوني الأوروبي الجديد غير مكتملة.
مع بقاء أقل من أسبوعين قبل التنفيذ الكامل للميثاق الأوروبي الجديد بشأن الهجرة واللجوء، المقرر في 12 يونيو 2026، لا تزال عملية تكييف الأنظمة الوطنية مع الإطار القانوني الأوروبي الجديد تبدو غير مكتملة. على الرغم من فترة الانتقال التي تمتد لعامين بعد اعتماد عشرة أعمال قانونية تتكون منها الميثاق (تسعة لوائح وتوجيه واحد) في ربيع 2024، للسماح بالتكيف الضروري للأطر التنظيمية والهياكل التنظيمية والإجراءات الإدارية والموارد البشرية والبنية التحتية الوطنية، فإن التقرير الثالث حول حالة تنفيذ الإصلاح الذي نشرته المفوضية الأوروبية في 8 مايو 2026 يبرز التأخيرات والتحديات التشغيلية والتنظيمية المستمرة في معظم الدول الأعضاء، على الرغم من بعض “التقدم الملحوظ”.
يشكل التقرير جزءًا من نظام المراقبة الدوري المصمم لمرافقة المراحل المختلفة لتنفيذ الميثاق، أيضًا في ضوء خطة التنفيذ المشتركة، التي وضعتها المفوضية نفسها بالتعاون مع الدول الأعضاء والوكالات الأوروبية، في يونيو 2024. بدأت هذه النشاطات الرقابية بالتقرير الأول للتقدم في 11 يونيو 2025 واستمرت بالتقرير الثاني في 11 نوفمبر 2025، الذي تم اعتماده جنبًا إلى جنب مع التقرير السنوي الأوروبي لعام 2025 حول الهجرة واللجوء.
على وجه الخصوص، تطلبت اللائحة بشأن إدارة اللجوء والهجرة (“AMMR”، المواد 7 و84(e)) واللائحة بشأن إجراءات اللجوء (المادة 75) من الدول الأعضاء إعداد خطط تنفيذ وطنية بحلول ديسمبر 2024، وبحلول يونيو 2025، استراتيجيات وطنية لضمان القدرة الإدارية والتنظيمية الكافية. بناءً على ذلك، اعتمدت المفوضية الأوروبية الاستراتيجية الأوروبية بشأن اللجوء والهجرة في يناير من هذا العام. ومع ذلك، بالإضافة إلى التأخيرات في تقديم هذه الوثائق (التي أفادت المجر بأنها لا ترغب في تقديمها)، لم تقم سوى عدد قليل من الدول الأعضاء بنشرها (للحصول على نظرة عامة محدثة على الوثائق الوطنية التي تم نشرها، انظر EUAA، خطط التنفيذ الوطنية والاستراتيجيات الوطنية بموجب الميثاق الأوروبي بشأن الهجرة واللجوء، مارس 2026). في فبراير 2025، أرسلت حوالي خمسين منظمة من منظمات المجتمع المدني الأوروبية رسالة إلى المفوضية الأوروبية تدين نقص الشفافية والفشل في إشراكها في صياغة خطط التنفيذ الوطنية، مشيرة أيضًا إلى الصراع المحتمل مع اللائحة (EC) رقم 1049/2001 بشأن الوصول العام إلى وثائق المؤسسات الأوروبية، التي تعترف بحق الوصول ليس فقط إلى الوثائق التي أعدتها المؤسسات، ولكن أيضًا إلى تلك التي تلقتها.
⚖️ التأثير على المهاجرين واللاجئين
تؤثر هذه التأخيرات على قدرة المهاجرين واللاجئين على الحصول على الحماية والموارد اللازمة.