Die Europäische Union steht vor erheblichen Herausforderungen in ihrer Außenpolitik, die durch strukturelle Mängel im Europäischen Auswärtigen Dienst verstärkt werden. Experten fordern grundlegende Reformen, um die Handlungsfähigkeit der EU in einem zunehmend komplexen internationalen Umfeld zu verbessern.

Der Europäische Auswärtige Dienst (EEAS) wurde 2009 im Zuge des Lissabon-Vertrags gegründet, um die Außenpolitik der EU zu stärken. Allerdings zeigen sich seitdem gravierende strukturelle Probleme. Die Doppelrolle des hohen Vertreters der Union für Außen- und Sicherheitspolitik, der gleichzeitig als Vizepräsident der Europäischen Kommission fungiert, führt zu einer Überlastung und Unfähigkeit, die vielfältigen Anforderungen dieser Position zu erfüllen.

Ein weiteres zentrales Problem ist die hybride Natur des EEAS, die ihn in seiner institutionellen Identität schwächt. Der Dienst ist stark von der Kommission abhängig, was die Koordination von Außen- und Wirtschaftspolitik erschwert. In der Vergangenheit konnte die EU diese Mängel in einem stabilen internationalen Umfeld ignorieren, doch aktuelle geopolitische Spannungen machen eine Reform dringend erforderlich.

Zudem hat sich die Rolle der Kommission unter Ursula von der Leyen gewandelt. Sie agiert zunehmend als geopolitischer Akteur und hat in Bereichen wie Verteidigung und Sanktionen die Initiative übernommen, die früher dem EEAS vorbehalten waren. Dies führt zu einer Fragmentierung der Außenpolitik, da wichtige Entscheidungen oft in kleineren Gruppen außerhalb der offiziellen Institutionen getroffen werden. Um die EU als globalen Akteur zu stärken, sind umfassende Reformen des EEAS und eine klare Definition der Verantwortlichkeiten notwendig.